記者20日從閔行海事局了解到，在2020年4月開始率先推行的“非接觸式”水上執(zhí)法機制，該機制運行一年以來，上海市黃浦江上游水域通航環(huán)境大幅改善，相關案件辦理過程實現執(zhí)法零沖突，執(zhí)法效果、社會反響良好。

　　隨著上海浦江兩岸廣大市民對城市人居環(huán)境的要求和需求在不斷提高，對船舶亂停亂靠、噪音、污染等問題的關注程度居高不下。以往的執(zhí)法模式多依賴對涉事船舶的登輪檢查，這種模式耗時較長，導致執(zhí)法效能不高、執(zhí)法效果不好。為此，閔行海事局在管理實踐中率先探索創(chuàng)新，推行“非接觸式”水上執(zhí)法機制，突破依靠實施登輪檢查推動行政處罰落地的固化模式，針對在航船舶AIS不開啟、船名標識不清、亂停亂靠、隨意丟棄生活垃圾等多發(fā)違法行為特點，從規(guī)范執(zhí)法行為、創(chuàng)新行政手段入手破解水上監(jiān)管難題。

　　非接觸性執(zhí)法，是指執(zhí)法人員利用信息技術手段對當事人的違法事實、現場情況進行收集和記錄，并形成特定的影像數據資料，以此為證據，經調查、審核、告知、執(zhí)行程序后，對違法當事人依法給予處罰的執(zhí)法方式。

　　閔行海事局于2020年4月開始，在轄區(qū)創(chuàng)新推出了“零口供”執(zhí)法模式，依托執(zhí)法攝錄裝備、無人機以及熱心船民等“第三方”證人，在查處上述違法行為現場，通過采集影像資料、詢問“第三方”證人、查詢執(zhí)法系統(tǒng)等多種取證方式構建完整的證據鏈、確認違法事實，據此對不配合調查的當事人依法作出行政處罰決定，使執(zhí)法現場態(tài)勢平穩(wěn)可控。

　　依托“一網通辦”平臺，閔行海事局利用無人機、高清攝像頭、執(zhí)法記錄儀等視頻資源，及時發(fā)現違法線索，截取事實證據，加強信息技術在執(zhí)法辦案實戰(zhàn)運用，實現執(zhí)法辦案與信息技術高效銜接。截至目前，整合固定視頻75路，西寧廢水處理，移動視頻32部，輪艇6艘、無人機2架。

　　“非接觸式”執(zhí)法模式實施一年以來，閔行海事局共計查糾各類執(zhí)法行為802件，涉及違章種類9種。轄區(qū)違章錨泊案件已連續(xù)6個月“零發(fā)生”，在航船舶AIS開啟率由實施前的65%提高至100%，船名標識規(guī)范化程度提高37%，作業(yè)碼頭超寬靠泊現象大幅降低。從執(zhí)法效能來看，較傳統(tǒng)登輪檢查模式效率提升了13倍。(王子濤 皇甫宇輝)