重慶市涪陵區(qū)江東桫欏自然保護區(qū)發(fā)生一起非法采伐案件，涪陵區(qū)檢察院通報的案件材料顯示，2019年3月至2020年3月期間，在被告人胡某(52歲，是草藥商人)的指使下，被告人彭某(62歲)、冉某(68歲)先后7次非法采伐國家二級重點保護野生植物桫欏樹111株。目前，涪陵區(qū)檢察院已向涪陵區(qū)法院依法提起公訴。

　　據國家林業(yè)和草原局刊文介紹，桫欏又稱“樹蕨”，被譽為“蕨類植物之王”。桫欏歷經滄桑，穿梭億年，是目前為止僅有的木本蕨類植物，與恐龍同時代，有著活化石之稱，堪稱國寶。

　　涪陵區(qū)公安局通報材料顯示，彭某、冉某兩人將非法的桫欏以每斤1元、1.5元價格從售給藥商胡某。

　　負責桫欏自然保護區(qū)日常監(jiān)管的江東街道辦事處農業(yè)服務中心負責人表示，今年3月，村民報警之前，保護區(qū)未發(fā)現(xiàn)桫欏丟失的情況。保護區(qū)并無專職人員負責監(jiān)管巡邏，均為兼職工作人員。

　　涪陵區(qū)林業(yè)局自然保護地與野生動植物保護科工作人員8月11日告訴澎湃新聞()，案件發(fā)生后，目前已在做保護區(qū)的優(yōu)化工作，人員、資金和部門等方面都會加強管理，建設好保護區(qū)的隊伍，但現(xiàn)階段暫時還沒有具體的改進措施。

　　涪陵區(qū)林業(yè)局官方發(fā)布材料顯示，涪陵江東桫欏自然保護區(qū)于2003年8月設立，范圍涉及江東街道的7個村和3個社區(qū)，總面積2500公頃。2007年，涪陵區(qū)編辦以涪編委發(fā)[2007]21號文件批準設置涪陵區(qū)江東桫欏自然保護區(qū)管理所，掛牌在涪陵區(qū)林業(yè)局直屬的區(qū)野生動植物保護站。

　　實際工作中，江東桫欏自然保護區(qū)長期由涪陵區(qū)野保站委托江東街道農服中心(原林業(yè)站并入)負責日常管護，每年涪陵區(qū)林業(yè)局籌資補助一定的管護工作經費。

　　據涪陵本地媒體《巴渝都市報》微信公號“涪陵眼”2017年11月報道，江東桫欏自然保護區(qū)是三峽庫區(qū)唯一的桫欏林，也是中國唯一離城市最近的桫欏林。該保護區(qū)的保護對象是桫欏及其生態(tài)環(huán)境。2012年，保護區(qū)確定2個核心區(qū)、2個緩沖區(qū)和1個實驗區(qū)。截至2017年，保護區(qū)有桫欏2萬株。從2012年至2017年，保護區(qū)未發(fā)生一起盜伐、破壞桫欏的行為。

　　江東桫欏自然保護區(qū)空白的非法采伐記錄，隨著涪陵區(qū)公安局今年6月的案情通報被打破。

　　涪陵區(qū)公安局以《涪陵警方破獲一起非法采伐國家重點保護植物特大案件》為題通報稱，3月19日，涪陵人彭某(男，62歲)伙同冉某(女，68歲)在江東桫欏自然保護區(qū)內，用預先準備的砍柴刀等工具采伐桫欏，得手后兩人將桫欏裝入編織袋內運至江東七龍村3組安置房公路邊，在聯(lián)系車輛準備運走時被當?shù)卮迕癜l(fā)現(xiàn)并報警。

　　接報后，派出所民警第一時間趕往現(xiàn)場，查獲彭某、冉某非法采伐的5袋11株桫欏樹根。民警經審訊深挖，并多次深入現(xiàn)場走訪、排查，西寧排污許可證，成功鎖定其他嫌疑人胡某。

　　經查，2019年3月起，嫌疑人彭某、冉某多次在七龍村桫欏自然保護區(qū)內非法采伐，經重慶市林業(yè)科學研究院鑒定，采伐植物為國家二級重點保護植物桫欏。彭某等人得手后，將非法采伐的桫欏以每斤1元、1.5元不等的價格出售給胡某獲利。

　　警方材料顯示，52歲的胡某是草藥商人，知道桫欏的藥用價值。他故意給彭某等人桫欏樣品，讓他們比照樣品去保護區(qū)內尋找并低價收購砍伐的桫欏。胡某用這些桫欏配制成中草藥包，通過擺臨時草藥攤出售獲利。因涉嫌非法采伐國家重點保護植物罪，胡某等人被警方依法采取刑事強制措施。

　　重慶市檢察院和公安局聯(lián)合掛牌督辦該案

　　涪陵區(qū)檢察院8月4日針對此案通報稱，該案由重慶市檢察院和重慶市公安局聯(lián)合掛牌督辦。3月23日，涪陵區(qū)公安局立案偵查后，由于案情重大、疑難、復雜，公安機關商請重慶市檢察機關環(huán)境資源犯罪刑檢專業(yè)團隊(以下簡稱：環(huán)資專業(yè)團隊)提前介入引導偵查取證。

　　環(huán)資專業(yè)團隊檢察官多次會同偵查人員勘查犯罪現(xiàn)場并召開案情研判會，就該案存在的珍貴植物認定、犯罪數(shù)量確定、行為性質界定等方面提出取證意見。6月8日，涪陵區(qū)公安局將該案移送涪陵區(qū)檢察院審查起訴。

　　檢方審查查明：被告人胡某明知桫欏是國家重點保護植物，為謀取非法利益，指使被告人彭某進行采伐，事后進行收購。2019年3月至2020年3月期間，被告人彭某、冉某等人先后七次非法采伐桫欏樹111株。

　　檢察機關認為，被告人胡某、彭某、冉某3人違反法律規(guī)定，非法采伐國家重點保護植物，情節(jié)嚴重，應當以非法采伐國家重點保護植物罪追究其刑事責任。

　　政協(xié)委員去年曾指出保護區(qū)保護措施堪憂

　　對于江東桫欏自然保護區(qū)的保護措施問題，涪陵區(qū)政協(xié)委員、民建涪陵區(qū)農林支部主委、涪陵區(qū)農委經作站副站長吳陵2019年曾進行情況反映。

　　民建重慶市委“參政議政”欄目發(fā)表吳陵的署名文章《抓生態(tài)文明建設也應重視自然保護區(qū)的保護與發(fā)展》顯示，江東桫欏自然保護區(qū)的管理機構掛靠在涪陵區(qū)林業(yè)局野保站，但機構無人員編制，無法開展正常的保護工作。日常工作委托江東街道辦事處林業(yè)站負責；保護區(qū)現(xiàn)有基礎設施建設比較落后、巡護管理設備缺乏、綜合管理能力較弱、科研水平較低，制約了保護區(qū)的良性發(fā)展。

　　吳陵建議，根據生態(tài)文明建設精神，相關單位要科學合理配備機構和人員，杜絕無機構無人員現(xiàn)象發(fā)生。由政府出臺政策，探索以農村建卡貧困戶、低保戶和五保戶等貧困人員共同參與管理工作模式，通過加強業(yè)務培訓等方式，打造一支愛崗敬業(yè)的保護管理隊伍。

　　同時，對破壞自然保護區(qū)發(fā)生問題的，追究申報、審批、實施的終身責任。實行“一案雙查”制度，既要對違法業(yè)主進行責任追究，也要對監(jiān)管部門進行行政問責、依紀依規(guī)嚴肅處理，涉嫌犯罪的移交司法機關依法懲處。對查處的破壞自然保護區(qū)違紀違法典型案件進行公開曝光，加強警示教育，在全社會形成重視自然保護區(qū)保護的濃厚氛圍。

　　保護區(qū)無專職人員負責監(jiān)管巡邏

　　涪陵江東街道辦事處農服中心負責人告訴澎湃新聞，針對桫欏自然保護區(qū)日常監(jiān)管這塊，農服中心沒有專職人員，他們都是兼職的。在今年村民報警之前，他們沒有發(fā)現(xiàn)過非法采伐的情況。其他具體情況，他建議咨詢區(qū)林業(yè)局野保站。

　　涪陵區(qū)林業(yè)局野保站原李姓負責人向澎湃新聞表示，他已調離原崗位，正在辦手續(xù)，因為機構改革，野保站現(xiàn)在更名為自然保護地與野生動植物保護科(以下簡稱：野保科)。

　　該李姓負責人說，桫欏保護區(qū)管理所原來掛在野保站的，沒有設編制，和野保站兩塊牌子一套人馬。以前的管理方式就是委托給江東街道農服中心負責。案子發(fā)生后，現(xiàn)在監(jiān)管上肯定要嚴格多了。

　　涪陵區(qū)林業(yè)局野?？乒ぷ魅藛T說，他們委托給江東街道農服中心，監(jiān)管上還是有點問題。他們現(xiàn)在也要加強管理。他稱，江東街道農服中心聘請了當?shù)剞r民加強巡護。

　　該工作人員表示，該種非法采伐行為不可能24小時全程監(jiān)管。案子發(fā)生后，目前已在做保護區(qū)的優(yōu)化工作，人員、資金和部門等方面都會加強管理，建設好保護區(qū)的隊伍，但現(xiàn)階段暫時還沒有具體的改進措施。（記者 謝寅宗 實習生 屈妍君）